民政部 中央政法委 中央网信办 最妙手民法院hongkongdoll sex
最妙手民巡视院 国度发展更始委 讲授部 公安部
财政部 东谈主力资源社会保险部 住房城乡斥地部
交通运输部 国度卫生健康委 广电总局 国度统计局
国度医保局 国度疾控局 国务院妇儿工委办公室
共青团中央 宇宙妇联 中国残联对于印发
《加强流动儿童存眷保护行动有策画》的示知
民发〔2024〕35号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委政法委、网信办、高等东谈主民法院、东谈主民巡视院、发展更始委、讲授厅（教委）、公安厅（局）、财政厅（局）、东谈主力资源社会保险厅（局）、住房城乡斥地厅（局）、交通运输厅（局）、卫生健康委、广电局、统计局、医保局、疾控局、妇儿工委办公室、团委、妇联、残联；新疆坐褥斥地兵团民政局、党委政法委、网信办、新疆维吾尔自治区高等东谈主民法院坐褥斥地兵团分院，新疆坐褥斥地兵团东谈主民巡视院、发展更始委、讲授局、公安局、财政局、东谈主力资源社会保险局、住房城乡斥地局、交通运输局、卫生健康委、广电局、统计局、医保局、疾控局、妇儿工委办公室、团委、妇联、残联：
现将《加强流动儿童存眷保护行动有策画》印发给你们，请慎重贯彻奉行。
民 政 部 中 央 政 法 委
中 央 网 信 办 最 高 东谈主 民 法 院
最妙手民巡视院 国 家 发 展 改 革 委
教 育 部 公 安 部
财 政 部 东谈主 力 资源社会保险部
住房城乡斥地部 交 通 运 输 部
国度卫生健康委 广 电 总 局
国 家 统 计 局 国 家 医 保 局
国 家 疾 控 局 国务院妇儿工委办公室 hongkongdoll sex
共 青 团 中 央 全 国 妇 联
中 国 残 联
2024年8月16日
加强流动儿童存眷保护行动有策画
五月天小说为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院对于儿童使命的决策部署，慎重落实第七次宇宙妇犬子童使命会议要求，加强流动儿童存眷保护，促进流动儿童均等享有高质地权益保险和存眷服务，制定本有策画。
一、总体要求
（一）指导念念想。
以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，深入学习贯彻习近平总通告对于儿童使命的伏击指令批示精神，以加强流动儿童存眷保护为主题，以激动基本内行服务均等化为重心，开展摸底排查，完善保险设施，加强存眷服务，为流动儿童健康成长和全面发展创造雅致环境。
（二）基本原则。
维持儿童优先。在各项使命中充分磋议儿童的荒芜利益，将儿童动作优先保险和服务的对象，维持内行行状优先计较、内行服务优先惠及、内行资源优先保险，将流动儿童动作服务重心，推动流动儿童全面发展，使流动儿童权益更有保险、东谈主生愈加出彩、生涯愈加幸福。
维持统筹激动。充分发扬政府、学校、家庭、社区、社会各方作用，建立完善多部门使命和谐机制，统筹使用各样资源推动使命落实，维持边摸底排查、边建立台账、边践诺探索、边转头经验，持续提高存眷保护质地。
维持平正可及。完善流动儿童保险设施，加强存眷服务，持续松开流动儿童与户籍儿童在内行服务供给方面的差距，推动流动儿童在居住地享有愈加平正、便利、优质的服务。
维持着眼长期。在切实处治流动儿童存眷保护重心难点问题的基础上，不竭健全完善法律法例和策略文献，持续激动流动儿童对等享有内行服务策略，不断推动流动儿童存眷保护使命高质地发展。
（三）使命方向。
到2026年，流动儿童磋议策略轨制愈加优化健全，存眷服务使命愈加精确有用，重心界限惠民设施愈加对等平衡，儿童信息台账愈加精确，下层基础愈加坚实自如，流动儿童存眷保护举座水平得到昭着提高。到2035年，流动儿童存眷保护使命取得显赫见效，存眷保护体系全面健全，基本内行服务供给愈加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保险。
二、开展监测摸排建立信息台账
（四）精确监测摸排。各地要慎重组织开展流动儿童监测摸排使命，将随父母或其他监护东谈主两边或一方离开户籍地，跨县域外乡居住或生涯6个月以上、活气十六周岁的未成年东谈主纳入流动儿童监测摸排范围（城市中心城区的市辖区之间外乡居住或生涯的以外）。监测摸排使命以县（市、区、旗）为基本单元，民政部门牵头负责，讲授、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等磋议部门和单元共同参与，有条目的所在不错交付专科社会使命服务机构承担具体摸排使命。民政部门要会同磋议部门建立流动儿童按期监测摸排使命机制，至少每半年更新一次流动儿童信息。2024年9月底前，各地民政部门要完成数据蚁合使命，按顺次时限录入宇宙儿童福利信息系统。（民政部、讲授部、公安部、国度卫生健康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联按照职责单干负责）
（五）建立使命台账。对监测摸排发现有在家庭生涯箝制、本身残疾、监护缺失、流浪、热情和行径十分的流动儿童，以及主动建议扶植帮扶需求的跨州里（街谈）的流动儿童，要建立重心存眷服务对象信息台账，按期拜谒探视，加强存眷保护，保险儿童正当权益。有条目的所在不错建立重心存眷服务对象档案，加强档案料理，确保信息安全。中式宇宙实施“两纲”示范县（区）、国度儿童友好试点斥地城市开展流动儿童存眷保护使命动态监测。（中央政法委、民政部、讲授部、公安部、国度医保局、国务院妇儿工委办公室按照职责单干负责）
（六）构建大数据平台。民政部门与磋议部门加强数据比对分享，推动罢了流动儿童和留守儿童数据分析应勤劳能，慢慢罢了流动儿童等数据动态监测，实时掌合手流动儿童情况，实时跟进提供服务。有条目的所在要诈欺大数据功能，罢了流动儿童数据在居住地与户籍地间信息推送、比对分析等功能，探索建立流动儿童概述服务平台，提高流动儿童存眷保护使命数字化、智能化水平。（民政部、讲授部、公安部、国度统计局、国度医保局按照职责单干负责）
三、完善轨制设施提高保险水平
（七）优化落实讲授保险策略。各地讲授部门推动建立与常住东谈主口变化相和谐的基本内行讲授服务供给机制，按实质服务东谈主口限制设置讲授资源。优化普惠性学前讲授资源供给，落实公办园生均公用经费尺度和普惠性民办园补助尺度，促进流动儿童就近在普惠性幼儿园入园。进一步落实义务讲授阶段“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学策略，在优化义务讲授资源布局、激动义务讲授优质平衡发展、资助家庭经济箝制学生等使命中，充分磋议流动儿童荒芜箝制。加大公办学校学位供过劲度，稳步提高流动儿童就读公办学校或享受政府购买学位（服务）比例，保险其对等收受义务讲授的权柄。进一步完善进城务工东谈主员随迁子女在当地进入中高考策略。（讲授部负责）
（八）激动完善卫生医疗保险设施。各地卫生健康部门要在制定和组织实施激动卫生健康基本内行服务均等化、普惠化、苟简化和内行卫生资源向下层蔓延等策略设施时，充分磋议流动儿童实质需求，协同当地疾控部门持续作念好适龄儿童国度免疫计较疫苗接种服务使命；联结卫生济急进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭使命，匡助流动儿童过火家庭掌合手急救等基本卫生学问和手段，提高卫生济急默契和自救互救材干；推动发展普惠托育服务体系，促进流动儿童就近就便得回普惠托育服务。各地医保部门要持续推动流动儿童持居住证在居住地进入住户医保使命，落实外乡就医结算，确保参保儿童医疗保险权益。各地残联要保险流动残疾儿童在居住地苦求和享受康复扶植。（国度卫生健康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联按照职责单干负责）
（九）织密织牢基本生涯保险网。儿童居住地民政部门要分类加强流动儿童生涯保险，对于相宜孤儿、事实无东谈主侍奉儿童条目的，和谐户籍地民政部门按照磋议策略认定资历，实时纳入保险，建立健全基本生涯保险尺度动态调和机制，放纵激动“跨省通办”，提供便民服务；依托未成年东谈主扶植保护机构、儿童福利机构为相宜条目的流动儿童提供临时监护、恒久监护保险；在急难发生地为相宜条目的流动儿童提供临时扶植；和谐户籍地民政部门实时为相宜条目的残疾儿童办理残疾东谈主两项补贴。各地住房城乡斥地部门对于相宜当地住房保险条目的流动儿童家庭，通过什物配租内行租出住房或者披发租出补贴等格式，保险流动儿童家庭住房权益。各地交通运输部门要在公交裸露布局、学生公交卡办理等方面，为流动儿童提供便利。饱读吹维持当然东谈主、法东谈主过火他组织以捐赠财产、成立神色、提供服务等格式，自发开展流动儿童慈善帮扶，重心对家庭生涯有箝制的流动儿童给予匡助。（民政部、住房城乡斥地部、交通运输部、中国残联按照职责单干负责）
四、加强存眷服务促进健康成长
（十）提高家庭讲授指导水平。各地妇联、讲授等部门和单元要积极对流动儿童父母或者其他监护东谈主开展家庭讲授指导，督促指导流动儿童父母或者其他监护东谈主落实家庭讲授主体牵扯。村（居）民委员会发现流动儿童的父母或者其他监护东谈主不照章履行监护职责或者骚扰儿童正当权益的要给以告戒、制止，情节严重的应当实时向公安机关讲解。公安机关接到讲解或者公安机关、东谈主民巡视院、东谈主民法院在办理案件历程中发现流动儿童父母或者其他监护东谈主存在上述情形的，应当给以教育，并不错责令其收受家庭讲授指导。（最妙手民法院、最妙手民巡视院、讲授部、公安部、宇宙妇联按照职责单干负责）
（十一）提供热情健康存眷服务。各地要充分发扬学校西宾、大夫、儿童督导员、儿童主任、网格员、社会使命者、热情磋磨师、志愿者等作用，为有需求的流动儿童分类提供热情指示、情愫率领、热情慰藉等服务，切实退缩未成年东谈主非法人警，在使命中发现有热情、行径十分的流动儿童，要积极配合其父母或者其他监护东谈主收受阻挠设施，相宜条目的应当纳入精神阻截社区康复服务范围。各地讲授、民政、卫生健康、团委等部门和单元要加强配合，交流家庭、学校、社区、12355青少年服务台、社会热情服务机构等与医疗卫期许构之间退缩转介阻挠就医通谈。（中央政法委、讲授部、民政部、国度卫生健康委、共青团中央按照职责单干负责）
（十二）加强精神文化生涯服务。各地网信部门要持续净化儿童汇集空间，丰富儿童数字生涯体验，为儿童提供健康安全的汇集环境。各地讲授部门要指导学校、幼儿园提供有益于流动儿童发展的校园文化行为，在开展社团行为、兴致小组、课外践诺行为时提防引导流动儿童共同参与。各地民政部门要组织动员社会组织等，有针对性地为流动儿童提供阅读指导、书信陪同、娱乐行为等服务。各地广电部门要组织创作、传播有意于流动儿童成长的播送电视和汇集视听节目，丰富其精神文化生涯。各地团委、妇联要依托“童心港湾”、儿童行为中心、儿童之家等，组织开展多种面貌的普惠性、公益性课外兴致培训课程和流动儿童文化服务行为。（中央网信办、讲授部、民政部、广电总局、共青团中央、宇宙妇联按照职责单干负责）
（十三）开展城市融入服务。各地要动员企业、专科社会组织、社会使命者、志愿者等，通过开展城市文化先容、社区环境老练等行为，促进流动儿童融入城市生涯。各地发展更始、妇儿工委办等部门在开展儿童友好城市斥地中，将流动儿童城市融入动作伏击内容，促进流动儿童分享安全苟简空闲的空间、智商、环境和服务。各地团委、妇联通过开展流动儿童与其他儿童共同参与的社区践诺行为，匡助流动儿童老练社区环境。各地东谈主力资源社会保险部门要不断优化稳岗服务策略设施，有针对性地为流动儿童父母提供策略磋磨、作事先容、作事培训、创业指导等服务。（国度发展更始委、民政部、东谈主力资源社会保险部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、宇宙妇联按照职责单干负责）
五、使命要求
（十四）加强组织指挥。各地要久了默契作念好流动儿童存眷保护使命的伏击酷爱，加强统筹计较，压实属地牵扯，将此项使命纳入当地经济社会发展计较、年度经济社会发展捕快办法和民生实事神色重心部署。各地民政部门要会同磋议部门制定具体实施有策画，于2024年10月底前以省份为单元报民政部。各磋议部门要将流动儿童存眷保护使命列入伏击议事日程，列入本部门重心使命任务，加强对本系统指导监督，和谐处治重心难点问题，激动有策画落地落实。各级党委政法委、发展更始、团委、妇联等部门和单元要将流动儿童存眷保护使命纳入祥瑞中国斥地、儿童友好城市斥地、贵重青少年权益岗创建等统筹激动。
（十五）建立服务清单。省级民政部门应当会同磋议部门，磋议分析腹地区流动儿童基本服务需求，对照《流动儿童在居住地享磋议爱服务基础清单》（见附件），制定并发布腹地区流动儿童享磋议爱服务清单，明确具体服务对象、神色、内容等，遮盖范围和罢了进度不得低于《流动儿童在居住地享磋议爱服务基础清单》要求，并凭据当地经济社会发展水平、财政气象等身分进行动态调和，实时改换发布。各地要收受多种面貌加强对腹地区流动儿童存眷服务清单的宣传解读，使流动儿童家庭省略更充分了解具体内容，更好享受策略红利。
（十六）夯实下层基础。各地民政部门要建立以市县级未成年东谈主扶植保护机构、州里（街谈）未成年东谈主保护使命站为主阵脚的流动儿童存眷保护下层使命汇集，效用激动未成年东谈主扶植保护机构实体化运转；选优配强儿童督导员和儿童主任，罢了专科培训全遮盖。各地发展更始、民政、妇儿工委办、团委、妇联等部门和单元要加强儿童内行服务智商斥地计较布局，在社区增多儿童服务阵势和空间。各地东谈主民巡视院、民政等部门要发扬各自职能上风，加强下层使命力量的深度配合。各地财政部门要统筹使用中央和所在财政资金，凭据腹地区流动儿童数目和保险需求，通过现有资金渠谈作念好流动儿童使命磋议经费保险。有条目的所在可恰当加大对儿童主任的补助力度。各地加大维持社会组织开展流动儿童存眷服务的资助和购买服务力度，加强对磋议社会组织开展流动儿童存眷保护使命的维持指导。
（十七）强化激动落实。民政部会同磋议部门实时调节流动儿童存眷保护使命进展情况，2024年起每年牵头召开一次激动会议，推动使命落实。各级东谈主民法院、东谈主民巡视院发现磋议单元存在料理间隙或履行职责不力的，实时发出国法建议或巡视建议。各地要明确任务单干，细化使命设施，压紧压实牵扯，将此项使命纳入磋议督导检查、概述评估和行政捕快内容，对于使命见效昭着的，按照磋议顺次奖赏和奖励，确保各项策略落到实处，信得过惠及纷乱流动儿童。
附件：流动儿童在居住地享磋议爱服务基础清单（略hongkongdoll sex，细目请登录民政部网站）